特大城市是由常住人口数量来判断的。
联合国通常将100万人口以上的城市划定为特大城市。如果按照这个标准,国内绝大多数的省会城市,比如合肥、杭州,都是特大城市。
但我们国家对特大城市的定义,与联合国有很大差别,我们国家对特大城市的要求更高。2014年11月,国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,其中规定:城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。
所以,不管是按照联合国标准,还是我们国家挨标准,佛山与东莞都是属于特大城市标准。
2017年,佛山常住人口765.67万,关键是佛山城市化达到100%,也就是佛山市的辖区中,没有县,都是区,那么整个佛山就是一个城市。
东莞人口更多,2017年东莞常住人口834.25万人。东莞更直接,这就是不设区的地级市,东莞下面只有4个街道与28个镇,没有区、县、市(县级市)这个过度,所以东莞也是特大城市。
合肥、苏州、杭州,因为中心城区人口规模,达不到500万的标准,所以没有进入特大城市行列。
合肥总人口达到796.5万,这也是2017年常住人口数据,但合肥这近八百万人口中,很多是属于下属的4个县一级一个代管的县级市,合肥市区总人口达不到500万这个标准。
苏州其实也是特大城市。苏州包括下辖的县市,总人口超过1000万,但在2017年,苏州中心城区常住人口达到535万人(姑苏区,164万、虎丘区,57万、吴中区,115万、相城区,69万、吴江区127万)。其实苏州是达标的。
杭州也达到特大城市的标准。截至2017年,杭州下辖10个区、2个县、代管1个县级市,常住人口946.8万人。桐庐县人口42.9万;淳安县35.3万;建德市44.5万,扣除这三个县市,杭州常住人口800多万,超过500万的标准太多了。
但在2018年5月,国家发改委文件显示,杭州、合肥、苏州为I型大城市,没有列入特大城市范围,可能是城市化程度的考虑。再具体就不好说。
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